MISSION DE MONITORAGE PAR TIERCE PARTIE (THIRD PARTY MONITORING)

1- Contexte :

Après plus de cinq (5) années d’instabilité, l’ampleur et la complexité de la crise humanitaire en République centrafricaine (RCA) sont sans précédent, une grande partie de la population reste extrêmement affectée, vulnérable et exposée à des risques de plusieurs ordres.

La situation sécuritaire en République centrafricaine a continué à se détériorer pendant le premier semestre de l’année 2018. Elle a été marquée par la recrudescence de la violence, avec l’émergence de nouveaux foyers de tension et la résurgence de conflits dans plusieurs régions. Cette instabilité chronique a continué de susciter de multiples mouvements de populations. Ainsi, à la fin du mois de juin 2018 on estimait à 608,028 personnes le nombre de déplacées internes.

2- Justification de la mission

C’est dans ce contexte difficile que l’UNICEF à l’instar des autres partenaires (humanitaires, techniques et financiers) intervient. Pour être plus proche des zones d’interventions, l’UNICEF a matérialisé sa décentralisation à travers 4 Bureaux de zones : Bambari (Ouaka) ; Kaga-Bandoro (Nana-Grebizi), Bossangoa (Ouham-Pende) et Bouar(Nana-Mambere). Cette présence sur le terrain est pertinente géographiquement et en termes de besoin de réponse. En effet dans ces quatre bureaux sont dans des zones qui couvrent plus de la moitié des personnes qui sont dans le besoin d’une assistance humanitaire.  La mise en œuvre des interventions passe entre autres par des financements de structures gouvernementales (là où elles peuvent intervenir et en fonction de la nature des interventions) ou par des accords de partenariats avec les ONGs (nationales et internationales) qui sont choisies par voie directe (sur la base de résultats antérieurs juges satisfaisants) ou à travers un processus compétitif et transparent (sur la base de critères objectifs de comparaison). Au 31 Décembre 2017, la collaboration avec les ONGs a atteint un montant de 13.8 Millions de Dollars des EU et au 31 Aout 2018 celle-ci était de 12 millions de dollars des EU.

Ce volume important de ces financements dans un contexte volatile d’une part et l’impératif de redevabilité organisationnelle vis-à-vis des donateurs, du pays hôte et des populations à la base d’autre part, recommandent des activités additionnelles pour assurer un certain niveau de contrôle qui sinon pourrait mettre à mal la réputation de l’institution. La réconciliation de cet impératif avec la situation d’accès difficile aux zones de mise en œuvre a conduit le bureau UNICEF à adopter une approche de « monitorage par tierce partie » (en anglais Third Party Monitoring) (3-PM).

3- 4.But et objet de la mission :

Le but de cette mission est de permettre à l’UNICEF d’avoir des informations objectives et crédibles en priorité sur les endroits du pays où des projets sont mis en œuvre mais où pour des raisons de contraintes de sécurité, des missions internes ne peuvent pas être conduites par les staffs de l’organisation.

4- Les principaux objectifs de la mission sont de : (i) Vérifier sur le terrain l’état d’avancement des activités planifiées, les progrès vers l’atteinte des indicateurs de résultats, la qualité des services, le contenu des rapports d'étape soumis par les partenaires d’exécution (pour vérifier la conformité de la mise en œuvre des interventions en comparaison des accords initialement conclus entre l’UNICEF et ses partenaires opérationnels); (ii)  ; ; (ii) Identifier les lacunes et les goulots d’étranglement dans la prestation des services (y compris les supply); (iii) Recueillir le point de vue des populations (y inclus les femmes et les enfants) bénéficiaires sur les interventions et (iv) Identifier les questions émergentes liées à la population touchée qui nécessitent une attention urgente de la part de l'UNICEF. Dans certains endroits du pays, les moniteurs indépendants pourraient être éventuellement sollicités pour mener des activités de « end-user monitoring » afin d'évaluer le devenir des supply mis à disposition.