UNICEF Colombia busca empresa para Diseño y validación comunitaria de una estrategia de cambio social y de comportamiento capaz de transformar creencias, estereotipos y actitudes que afectan

Propósito de la contratación

Objetivo general: Implementar actividades de diálogo, discusión y apropiación comunitaria que permitan la socialización de los hallazgos de la investigación sobre Trayectorias Educativas; y el diseño colectivo y la validación de una estrategia de cambio social y de comportamiento capaz de transformar creencias, estereotipos y actitudes que afectan la trayectoria educativa de niños, niñas y adolescentes; incluyendo la promoción de   diálogos intergeneracionales para fortalecer el valor de la educación propia e intercultural al interior de las familias en los departamentos de La Guajira y Chocó.

Contexto

La Oficina de UNICEF en Colombia suscribió con el Gobierno Nacional, un Programa de Cooperación y su respectivo Plan de Acción para el periodo del 1º de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2024.  Estos marcos establecen los resultados y condiciones generales dentro de los cuales debe funcionar la cooperación de UNICEF con las instituciones del Estado colombiano, el Sistema de Naciones Unidas, la sociedad civil y el sector privado. 

El Programa de Cooperación de UNICEF tiene como objetivo contribuir a establecer entornos protectores e inclusivos que garanticen los derechos de los niños, niñas y adolescentes a la educación, la protección, la salud, el agua, saneamiento e higiene (WASH) y la nutrición con un enfoque de equidad y en armonía con el Plan Estratégico de UNICEF. El actual Programa de cooperación de UNICEF funda su enfoque de trabajo en el concepto de Entorno Protector, entendido como aquel -o aquellos- entorno(s) que asegura (n) la realización de los derechos de niños y niñas, de acuerdo con su edad, su cultura y los condiciones que les rodean. El entorno protector supone que allí se dan las condiciones normativas, materiales, culturales e individuales para la garantía, protección y restablecimiento de los derechos y pone al centro de las acciones, a los niños, niñas y adolescentes, suponiendo también su participación en las decisiones que afectan sus vidas. Específicamente frente a las condiciones culturales, el entorno protector supone el reconocimiento de las normas sociales y prácticas culturales como barreras, o facilitadores, que afectan de manera real la realización plena de los derechos de niños y niñas, así como pueden legitimar y perpetuar violencias físicas, sicológicas y simbólicas contra ellos y ellas, reforzando, entre otros, estereotipos de género que profundizan las brechas y la desigualdad. Las normas sociales y prácticas culturales, en tanto interiorizadas desde los primeros años de vida (socialización primaria y secundaria) y reforzadas por el entorno durante los años de adolescencia y adultez, determinan la forma como los individuos actúan y reproducen esas normas en sus acciones cotidianas. El razonamiento es que los factores que afectan la realización de los derechos de niños y niñas no dependen únicamente de condiciones normativas o materiales (entendidas tanto como la capacidad individual adquisitiva como la capacidad institucional), sino que existen condiciones culturales (creencias, normas sociales y estereotipos) que también afectan los derechos de la niñez y deben ser abordadas en las acciones programáticas.

En ese contexto, uno de los resultados esperados del Programa de Cooperación de UNICEF es que las Secretarías de Educación, instituciones educativas, padres, madres y cuidadores en las áreas rurales priorizadas mejoran sus capacidades para proteger las trayectorias educativas de los niños, niñas y adolescentes. Esto implica la asistencia técnica a Secretarías de Educación para el retorno a la presencialidad, el apoyo técnico para la implementación de estrategias de desarrollo de habilidades para la vida, orientación socio-ocupacional y tránsito a la Educación posmedia; la implementación de estrategias de educación propia y escuelas en paz; y la formación docente. Sin embargo, y partiendo del concepto de Entorno Protector, UNICEF ha incluido también el desarrollo de acciones específicas con padres, madres, cuidadores y entorno comunitario, como actores protectores de las trayectorias educativas de niños y niñas, promoviendo su ingreso a tiempo, permanencia y finalización. La apuesta es reconocer que la protección del derecho a la educación de niños y niñas no parte ni depende únicamente de la escuela como institución y de los actores directamente asociados; sino que requiere la participación y apoyo del entorno familiar y comunitario. La trayectoria educativa de niños, niñas y adolescentes no está únicamente afectada por condiciones de infraestructura, distancia geográfica o normativa, también por estereotipos de género que afectan diferencialmente la permanencia de niñas y adolescentes mujeres; por creencias sobre el rol de los varones en la adolescencia; o por el valor que se concede a la educación al interior de las familias.

En este contexto, UNICEF realizó una investigación sobre las creencias y estereotipos que, en padres, madres y cuidadores/as, pueden afectar el inicio a tiempo, la permanencia y finalización de la trayectoria escolar en Chocó (municipios de Rio Sucio y Carmen del Darién), Norte de Santander (Cúcuta y El Tarra) y La Guajira (Riohacha y Dibulla). En la investigación, se identificó que un 99% de los padres, madres y cuidadores/as participantes consideran que la educación es importante para tener más oportunidades en la vida y para conseguir un buen trabajo; en términos generales se identificó que el ingreso tardío es cada vez menos frecuente, reportando que la mayoría de niños y niñas de 5 años inician su trayectoria escolar; y apenas el 2% de las personas entrevistadas consideraron que no terminar el bachillerato no fue determinante en sus vidas. Sin embargo, al indagar sobre experiencias personales o de familiares cercanos, apenas el 17% de los y las participantes estuvieron de acuerdo en que los familiares que terminaron el colegio han tenido un mayor éxito profesional y/o económico; se destaca también que el 25% estuvo de acuerdo o muy de acuerdo en que, aunque la educación es importante, les da lo mismo si sus hijos se retiran del colegio; un 30% de los padres y madres entrevistadas, destaca que les preocupa más que sus hijos e hijas aprendan a trabajar a que terminen el colegio; y también resaltan que ellos y ellas mismas no terminaron el colegio y pudieron salir adelante. Se destaca también, en términos de género, la creencia sobre la responsabilidad de los adolescentes varones en aportar económicamente al hogar y de la mayor responsabilidad de las adolescentes mujeres en el cuidado del hogar y de los hermanos y hermanas más pequeñas. Estos hallazgos dan cuenta de un reconocimiento moral del valor de la educación y del derecho a acceder a ella, pero también reflejan cómo las prácticas cotidianas, incluidas las barreras material económicas de las familias, afectan las trayectorias y terminan por validar su abandono.

Partiendo de esa investigación piloto, UNICEF espera el diseño y validación a nivel comunitario de una estrategia de cambio social y de comportamiento que, enfocada en padres, madres, cuidadores/as, docentes y adolescentes en los departamentos de La Guajira y Chocó, logre transformar creencias y estereotipos que afectan negativamente las trayectorias educativas al validar su abandono. La estrategia deberá partir del enfoque de cambio social y de comportamiento de UNICEF y deberá contar con dos líneas de trabajo transversales: Monitoreo & Evaluación para asegurar la evidencia que demuestre los cambios esperados o las barreras que se mantienen e impiden la transformación; y la Rendición de Cuentas a la Población Afectada y Prevención de explotación y abuso sexual (AAP y PEAS) como mecanismo participativo y de evaluación de la intervención por parte de las comunidades en términos de calidad, pertinencia y trato.

El enfoque de Cambio social y de comportamiento (puede ser consultado como bibliografía inicial aquí: https://www.unicef.org/mena/media/4716/file/MENA-C4DReport-May2019.pdf.pdf ) de UNICEF, plantea que la realización de los derechos de la niñez y adolescencia no depende únicamente de la existencia de condiciones materiales y normativas, requiere también condicionantes culturales que promuevan esos derechos como deseables y válidos socialmente. Por ejemplo, la trayectoria educativa requiere, además de las condiciones estructurales de la escuela y las condiciones materiales de las familias, la disposición de padres, madres y cuidadores para que sus hijos e hijas permanezcan en ella y no la abandonen por razones asociadas a estereotipos de género. El enfoque de UNICEF de Cambio social se enfoca en las barreras, o facilitadores, culturales que afectan la realización de los derechos de la niñez, específicamente a través de comprender por qué las personas actúan de la forma en que lo hacen y cómo es posible influenciar esa decisión a través del diálogo y la participación. El postulado teórico parte de que las personas generalmente no consideran costos o beneficios para tomar decisiones, así pues, ofrecer información rara vez se traduce en una elección lógica. Las personas son también emocionales, influenciadas por su contexto, por aquellos con los/as que viven e interactúan, y por su deseo de pertenecer a un grupo determinado. Y son en esos grupos determinados, también denominados grupos de referencia (grupos legítimos de influencia), en donde existe la capacidad del cambio o la reproducción de normas sociales, creencias y estereotipos que refuerzan desigualdad, exclusión y violencias. En este sentido, el enfoque de cambio social requiere la identificación específica de los comportamientos negativos y de los factores de ese comportamiento en términos estructurales, sociológicos y/o individuales. Posterior a eso, se requiere igualmente una medición específica de los factores priorizados a transformar junto a sus dimensiones; el mapeo de actores de referencia que permitan diseñar las actividades pertinentes; y la medición constante (evidencia) sobre las transformaciones. Además, requiere también la intervención conjunta con estrategias sectoriales que apoyen las dimensiones estructurales (materiales y normativas) que afectan y determinan también el comportamiento.

La estrategia de cambio social y de comportamiento para contribuir a la protección de la trayectoria educativa, debe estar construida e incluir los siguientes elementos:

1. Partir de la investigación realizada para diseñar las actividades por actor, de acuerdo con las creencias y estereotipos identificados, y de acuerdo a las diferencias territoriales.

2. Estar alineada con las siguientes acciones de UNICEF

• Estrategias de alfabetización comunitaria

• Estrategias de retorno y permanencia a la escuela de niños y niñas.
• Estrategias particulares para la atención integral a la primera infancia y promoción de la educación media en territorio.

La alineación y/o coordinación, se refiere a los postulados conceptuales sobre trayectorias educativas, la coincidencia en territorios y la propuesta de actividades comunes. Además de esta alineación con estrategias UNICEF, se espera también la coordinación y diálogo permanente con las autoridades locales, y étnicas.

2.  Definir un marco de Monitoreo & Evaluación que permita la medición cambios en creencias y estereotipos que afectan negativamente las trayectorias educativas al validar su abandono. E igualmente, se espera que la estrategia piloto puede constituirse como un modelo que, adaptado a los contextos, pueda ser replicado y escalado.

3. Sea co-diseñada, entendiendo por co-diseño la construcción de la estrategia a partir de los lineamientos teóricos de UNICEF y complementando con la experiencia y conocimiento del contratista seleccionado; así como redacciones conjuntas que permitan la inclusión de la experiencia y perspectiva de las dos organizaciones en el documento de implementación.

4. Se espera también del contratista la propuesta metodológica de las actividades por actor, incluyendo la propuesta de Rendición de Cuentas a la Población Afectada y Prevención de Explotación y Abuso sexual.

5. La validación comunitaria de la estrategia y ajuste correspondiente. Esto debe incluir

•Permitir que la población involucrada tenga un conocimiento más sistemático y profundo de su situación particular y así pueda actuar eficazmente en su transformación (Socializar resultados de las investigaciones)

•Permitir la recuperación histórica de las experiencias populares, de modo que las propias personas involucradas descubran sus intereses, sus recursos y reconozcan lo que han hecho para mejorar su situación. 

De acuerdo con lo anterior, estos términos de referencia definen los objetivos, productos y actividades para la contratación de una persona jurídica que, bajo la orientación técnica de UNICEF, diseñe y valide con las comunidades una estrategia piloto de cambio social y de comportamiento que promueva en padres, madres, cuidadores/as, docentes y adolescentes, la transformación de creencias y estereotipos que afectan negativamente las trayectorias educativas de niños y niñas en los departamentos de La Guajira y Chocó.  

Objetivos y metas de la contratación

Objetivo general: Implementar actividades de diálogo, discusión y apropiación comunitaria que permitan la socialización de los hallazgos de la investigación sobre Trayectorias Educativas; y el diseño colectivo y la validación de una estrategia de cambio social y de comportamiento capaz de transformar creencias, estereotipos y actitudes que afectan la trayectoria educativa de niños, niñas y adolescentes; incluyendo la promoción de   diálogos intergeneracionales para fortalecer el valor de la educación propia e intercultural al interior de las familias en los departamentos de La Guajira y Chocó.

Objetivos específicos:

1. Diseñar una estrategia de cambio social y de comportamiento que promueva la transformación de creencias y estereotipos que afectan negativamente la trayectoria educativa de niños, niñas y adolescentes.
2. Validar con las comunidades priorizadas los hallazgos de la investigación y la estrategia propuesta, y ajustar de acuerdo con las recomendaciones recibidas.
3. Dar recomendaciones específicas para la implementación de la estrategia, así como su escalabilidad posterior.
4. Propender por la sostenibilidad de la propuesta identificando alianzas con organizaciones del territorio.

Actividades específicas a ser completadas para el alcance de los objetivos

Para alcanzar el objetivo específico 1.

1. Definir espacios de trabajo con los equipos de Cambio Social y de comportamiento, Educación (equipo nacional y territorial en La Guajira y Chocó), y Coordinaciones Territoriales para conocer los enfoques técnicos y las estrategias en implementación que complementarán la estrategia en diseño.
2. Revisar bibliografía nacional, regional e internacional sobre abordajes de cambios sociales en educación, que contribuya a fortalecer la construcción de la estrategia.
3. Revisar la investigación realizada por UNICEF y el Centro Nacional de Consultoría sobre las creencias y estereotipos que, presentes en padres, madres, cuidadores/as y adolescentes, pueden afectar negativamente la trayectoria educativa y definir las creencias y estereotipos a transformar desde la estrategia para redundar en comportamientos positivos.
4. Diseñar la estrategia de cambio social y de comportamiento mínimamente con los siguientes elementos:

• El enfoque de Cambio social y de comportamiento está planteado bajo las premisas de horizontalidad, acción colectiva y reconocimiento de saberes propios. Además, cuestiona explícitamente el modelo comunicativo basado en la comunicación unidireccional y en que transmitir información, automáticamente cambia los comportamientos. El enfoque plantea que las transformaciones sociales son posibles cuando están basadas en el diálogo, la participación y el liderazgo local y comunitario.
• Dado que la estrategia será implementada en dos departamentos diferentes con hallazgos particulares, el documento de estrategia deberá contar con el abordaje territorial y enfoque étnico correspondiente.
• Definición de actores principales, secundarias y terciarios hacia quien va dirigida la estrategia. Los actores primarios o principales son aquellos que tienen comportamientos negativos basados en creencias y estereotipos. Son el principal sujeto de la acción al ser quienes tiene comportamientos y creencias negativas que afectan directamente a niños y niñas; los actores secundarios y terciarios son aquellos que influencian principalmente esos comportamientos y pueden pertenecer a entornos inmediatamente cercanos como los interpersonales y familiares; o ser del entorno comunitario (como productores de medios locales).
• Definición de actividades a desarrollar según actores definidos.
• Identificación de agentes o liderazgos positivos de cambio al interior de las comunidades y definición de actividades para ellos y ellas.
• Definición de actividades colectivas para promover compromiso comunitario y movilización social. Esto debe incluir actividades de exposición de cambios positivos que motiven a nuevas personas a vincularse a la estrategia y entornos favorables (rituales) donde las personas dispuestas al cambio encuentren un ambiente favorable que reconoce su acción.
• Definición de la estrategia de Monitoreo y Evaluación, con indicadores específicos de cambio en creencias y estereotipos e incluyendo los instrumentos y la metodología para su aplicación.
• Definición de la Estrategia de Rendición de Cuentas a la Población Afectada y PEAS (Prevención de abuso y explotación sexual).

Para alcanzar el objetivo específico 2.

1. Con los equipos de Cambio Social y de comportamiento y Educación de UNICEF, definir las comunidades para presentar la estrategia propuesta.
2. Diseñar una metodología que permita la socialización de la estrategia propuesta con las comunidades priorizadas, basada en los hallazgos de la investigación.
3. Sistematizar las actividades de socialización con las comunidades y creación de un documento que liste las recomendaciones, reacciones y respuestas de las comunidades a la estrategia y a los hallazgos de la investigación.
4. Ajustar el documento de la estrategia de acuerdo con las retroalimentaciones y recomendaciones recibidas.

Para alcanzar el objetivo específico 3

Preparar y presentar un documento de recomendaciones técnicas para la implementación y escalabilidad de la estrategia. El documento de recomendaciones debe incluir recomendaciones de tipo metodológico, logístico y de recursos humanos y financieros requeridos para la implementación. Debe también incluir riesgos en la implementación, asociados tanto a barreras de acceso, barreras culturales o limitaciones a la implementación.

e. Productos tangibles y medibles de la contratación                                               

Producto 1: Plan de trabajo (A los 15 días de contratación) 10%

Documento de plan de trabajo para el desarrollo de la consultoría, incluyendo los tiempos destinados a la validación en campo.   

Producto 2: Propuesta 1 de la estrategia de cambio social (Al 2° mes de contratación) 15%

1° propuesta de la estrategia de Cambio Social y de Comportamiento, incluyendo todos los elementos detallados en los objetivos y actividades requeridas para la contratación, y con el abordaje territorial correspondiente.

Producto 3: Propuesta 2 de la estrategia de cambio social (Al 3° mes de contratación) 20%

Producto 4: Documento de validación comunitaria de la estrategia

(Al 5° mes de contratación) 35%

2° propuesta de la estrategia de Cambio Social y de Comportamiento, de acuerdo con las revisiones y retroalimentaciones recibidas por parte de los equipos correspondientes. 

Documento que reúne el informe de actividades realizadas para la validación comunitaria de la estrategia y la presentación de los hallazgos de la investigación; y la sistematización de las recomendaciones, reacciones y propuestas de las comunidades a la estrategia de cambio social y de comportamiento.

Producto 5: Documento final validado de estrategia y documento de recomendaciones (Al 7° mes de contratación) 20%

Documento final de la estrategia de cambio social y de comportamiento ajustado de acuerdo con las retroalimentaciones recibidas.

Documento de recomendaciones para la implementación, incluyendo requerimientos técnicos, logísticos y financieros, y riesgos.

f. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados (por ejemplo, puntualidad, valor de servicios prestados en relación con su costo, etc.)

Productos entregados a tiempo, de acuerdo con el plan de acción y en cumplimiento de los criterios técnicos definidos por la supervisión, desde UNICEF.

Nota: La Supervisión de la Consultoría en UNICEF examinará la calidad de los productos solicitados, de acuerdo con los estándares éticos, normativos, técnicos y comunicativos.

Viajes durante la vigencia del contrato, si aplica, adjuntar plan de viajes

De acuerdo con la priorización territorial, se espera desde UNICEF que las actividades de socialización y validación se presenten en los departamentos de La Guajira (Riohacha y Dibulla) y Chocó (municipios de Rio Sucio y Carmen del Darién).

Perfil y experiencia requerida

a. Formación académica:

Persona Jurídica experta en trabajo comunitario, movilización social y participación, con conocimiento específico del territorio, experiencia en trabajo con comunidades afrodescendientes e indígenas.

b. Experiencia necesaria:

• Al menos, ocho (8) años de experiencia específica en el diseño e implementación de estrategias de base comunitaria, para promover la participación, el empoderamiento local y la movilización social.
• Experiencia y formación específica del equipo de trabajo en participación y empoderamiento local, enfoque de niñez, cambio social y de comportamiento; y Educación. 
• Experiencia y formación específica del equipo de trabajo en el diseño e implementación de herramientas de investigación social e instrumentos de monitoreo para el cambio social.

Experiencia específica en prevención de violencias contra la niñez.

Tener en cuenta las siguientes consideraciones para aplicar a la convocatoria:

• Enviar propuesta a nombre de: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
• Las dos propuestas: Técnica y económica se deben enviar por separado.
• Las propuestas se deben enviar con el asunto “RFQ2022-43 estrategia de cambio social y de comportamiento fortaleciendo el interior de las familias”. al correo electrónico col-corporateproposals@unicef.org.
• Sólo se tendrán en cuenta las propuestas enviadas al correo electrónico col-corporateproposals@unicef.org ; No se consideran como válidas las propuestas que sean enviadas a funcionarios de UNICEF.
• Cronograma de proceso:
  • Fecha máxima de solicitudes de aclaración: 31 de octubre del 2022
  • Fecha de envío de respuesta a solicitudes de aclaración: 02 de noviembre del 2022
  • Fecha límite de presentación de propuesta: 06 de noviembre del 2022
• Para poder aplicar a la convocatoria las empresas se deben registrar en la base de datos de proveedores de Naciones Unidas. Para registrarse de clic aquí (Número UNGM) el instructivo lo encuentra aquí
• Enviar:
  • Certificado de existencia y representación legal / Cámara de comercio (No mayor a 30 días)
  • Copia de cédula del representante legal
  • Rut
  • Certificación bancaria (No mayor a 30 días)
• Se solicita no enviar información adicional a la requerida en la convocatoria.

Si la empresa no cumple con las consideraciones antes descritas se considerará como NO válida.

• UNICEF solo contactará a las empresas seleccionadas en el proceso.