CANCELLED Adquisición de equipamiento y servicios para la gestión del acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay

Tender cancelled on 2021-10-29 18:02 UTC. Estimado Oferente:Nos dirigimos a usted en el marco del proceso de referencia a fin de informarle que el proceso ha sido cancelado.Finalmente quisiéramos aprovechar la oportunidad para agradecerle por su participación y expresarle nuestro deseo de seguir contando con usted en futuras ocasiones.AtentamenteUNOPS - Paraguay.

New amendment added #3: ENMIENDA Nº 03 - ITB/2021/21366 “Adquisición de equipamiento y servicios para la gestión del acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay”  Estimados Oferentes: Los licitantes interesados deben tomar en cuenta las modificaciones al Llamado a Licitación, las que deben ser consideradas en la preparación de sus ofertas: 1. En la Sección “General” se modifica la siguiente fecha:Fecha límite de presentación: 26/10/2021 a las 12:00hs de ParaguayTomando en consideración esta enmienda, el resto del documento permanece sin cambios.AtentamenteUNOPS Paraguay21/10/2021

New amendment added #2: ENMIENDA Nº 02 - ITB/2021/21366 “Adquisición de equipamiento y servicios para la gestión del acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay”  Estimados Oferentes: Los licitantes interesados deben tomar en cuenta las modificaciones al Llamado a Licitación, las que deben ser consideradas en la preparación de sus ofertas: 1. En la Sección “Documentos” de la plataforma eSourcing se modifica la Sección II - Lista de Requerimientos, encontrará resaltado en azul lo modificado mediante la presente enmienda en los siguientes puntos:1. Antecedentes4.1 Servicios RequeridosÍtems: 1, 2, 3 y 44.2 Equipos RequeridosÍtem: 15. Alcance de los Trabajos5.1 Mapas7. Actividades a DesarrollarIncisos: E, F, G y O8. Personal Clave9. Equipos y software propios de la empresa, necesarios para la realización del servicio.Ítem: 2, 3 15. Guarda de documentos2. En la Sección “Documentos” de la plataforma eSourcing se modifica la Sección III - Anexo D, encontrará resaltado en azul lo modificado mediante la presente enmienda.3. En la Sección “Criterios” de la plataforma eSourcing se modifica en la Etapa: Criterios de calificación, encontrará lo modificado mediante la presente enmienda:Capacidad financieraExperiencia GeneralExperiencia Específica4. En la Sección “General” se modifica la siguiente fecha:Fecha límite de presentación: 22/10/2021 a las 10:00hs de ParaguayTomando en consideración esta enmienda, el resto del documento permanece sin cambios.AtentamenteUNOPS Paraguay18/10/2021

New clarification added: CONSULTA 11: Al punto que trata de los equipos a utilizar para el servicio por parte de la empresa adjudicada, detallan especificaciones técnicas y características específicas de cierta marca de equipos en cada ítem, incluso se puede apreciar claramente que mencionan marca de equipo en el ítem 2 Microfilmadora digital, específicamente en el punto de CARACTERÍSTICAS ESPECIALES.RESPUESTA 11: En la Sección II, páginas 3 y 4 , Ítem 2 de los equipos requeridos, corresponde a un escáner planetario y no se mencionan marcas ni modelos de equipo específico. En la Sección II,  numeral 9, páginas 15 y 16, “Equipos y software propios de la empresa, necesarios para la realización del servicio” el ítem 2, corresponde a la microfilmadora digital y no se mencionan marcas ni modelo de equipo específico.   Favor referirse a la enmienda N° 01 para conocer las especificaciones técnicas actualizadas.  CONSULTA 12: En cuanto al punto 14. Rollos en código binario para resguardo, solicitan la prestación de servicios de provisión de rollos en código binario, en virtud a que según lo revisado en los requerimientos de la Sección II se busca contar con un producto digital para la gestión y acceso a los documentos históricos y por otro conservar la información a través de los fotogramas almacenados en los rollos de microfilm, este punto es una limitante y no es técnicamente indispensable.RESPUESTA 12:La documentación del Acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay está constituida por  fuentes originales y únicas, por lo que se establecen  estos requerimientos a fin de  garantizar en el tiempo la permanencia de los documentos para que las generaciones futuras puedan hacer el análisis histórico de los asuntos allí pactados.CONSULTA 13: PUNTO 8 del documento lista de requerimientos, personal clave, solicitan lo siguiente: Un Profesional del área de Informática: Ingeniería, Análisis de Sistemas y/o afines, conCertificados de especialización en el área de software ECM y Gestión documental.Un Profesional del área de Informática: Ingeniería, Análisis de Sistemas y/o afines, conCertificados de especialización en el área de servidores.Un Profesional del área de Informática: Ingeniería, Análisis de Sistemas y/o afines, conCertificados de especialización en el área de networking.Un Profesional en microfilmación: de las carreras de licenciatura en letras,bibliotecología, historia, filosofía, gestión documental o similar. Experto certificado por empresafabricante de equipos de microfilmación.Un Profesional en Paleografía, Historiador, Bibliotecologo, Archivista o afines conamplio conocimiento sobre tratamiento de archivos históricos.Un Profesional en gestión documental: de las carreras de licenciatura en letras,bibliotecología, historia, filosofía, gestión documental o similar.En todos los puntos mencionan "o afines" o  "similar" ¿a que se refieren? ¿puede ser un personal sin título universitario pero con capacitación específica en el área?¿Qué pasa si por ejemplo el técnico en microfilm, o el profesional en gestión documental no cuentan con título universitario, ni cursaron carreras afines, pero cuentan con certificación técnica solicitada? ¿En caso que el personal propuesto no cuente con carrera universitaria, califica de todas formas con certificación técnica específica y experiencia en cada ítem solicitado?RESPUESTA 13:Se podrá considerar Certificados de Especialización y Certificación Técnica específica. Favor referirse a la  enmienda N° 01 para conocer los requerimientos actualizados. 

New clarification added: CONSULTA 07: En cuanto a los requerimientos de la Institución beneficiaria y la lista de requerimientos en cuanto al software por ejemplo, solicitan características que no son aplicables por el tipo de archivo, ya que son históricos, que citamos a continuación: Utiliza la inteligencia artificial para realizar todo tipo de gestión documental y contenidos, Búsqueda de federación, Gestión de versiones de documentos, Ciclo de vida de documentos, Inteligencia artificial, Manejo inteligente de contenidos. Además de direccionar a cierto tipo de software, hace encarecer cualquier propuesta en cuanto a presupuesto, ya que tienen costos exponencialmente elevados, el cual los mismos pueden ser utilizados por ejemplo para el tratamiento y restauración de documentos; y podrían contar con un gestor documental, para acceso a los documentos procesados, de acuerdo con los criterios de indexación o búsqueda de documentos, que definan los usuarios de la Institución. Además, de contar con características estándares como perfiles de usuario, auditoria, marca de agua, OCR para búsqueda de contenido y que el mismo pueda ser escalable de acuerdo a la experiencia del usuario en cuanto a mayores funcionalidades. Estas observaciones lo hacemos desde el punto de vista práctico y de acuerdo a las necesidades relevadas en la Institución, que con las actuales especificaciones lo único que genera es restricción a la participación de mayor cantidad de empresas especializadas en el rubro, además que la Institución no precisa de las funcionalidades mencionadas más arriba, dado que es un archivo histórico, único e irrepetible, por lo que no se justifica las características determinadas en la Sección II.RESPUESTA 07:Las soluciones escalables son posibles en proyectos en los que se puede contar con recursos financieros adicionales y anuales que permitan realizar inversiones en actualizaciones, módulos y funcionalidades complementarias, situación que no corresponde al proyecto del Acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay; por lo que se definieron las mejores características técnicas posibles previendo posibles trabajos futuros para que no limiten las posibilidades ni funcionalidades de gestión para documentos.CONSULTA 08: En cuanto a la provisión de un escáner planetario, volvemos a reiterar que colocan especificaciones que no son técnicamente indispensables, pero que a su vez corresponden a características de equipos específicos a una marca, lo que beneficia a una marca de equipo en específico.RESPUESTA 08:En el mercado existen varios modelos de escáner planetario que cumplen con las especificaciones consignadas en la Sección II.Favor referirse a la enmienda N° 01 para conocer las especificaciones técnicas actualizadas.  CONSULTA 09: Con respecto a la infraestructura tecnológica requerida como servidor de almacenamiento de datos, storage para almacenamiento de datos, UPS, rack y firewall, técnicamente se encuentran sobre evaluados y sobre dimensionados, dado a que inicialmente estaría administrando una base de datos de imágenes de 100.000 documentos, lo cual no representa ningún tipo de complejidad que constituya tamaña inversión, incluso proyectando un crecimiento del archivo en términos digitales de un millón de imágenes digitales. Esto no es más que una limitación para el proceso de licitación y una inversión innecesaria para los requerimientos de la Institución, acorde al relevamiento realizado por nuestra empresa.RESPUESTA 09: Las Especificaciones Técnicas requeridas  están orientadas a tener un margen de crecimiento para nuevos expedientes documentales que se puedan requerir a futuro.Se prevee utilizarlo como servidor web una vez que sea posible la publicación de los documentos digitalizados.CONSULTA 10: En cuanto al punto 8. Personal Clave solicitan una serie de profesionales para garantizar el desarrollo de los servicios inclusive contemplando un profesional en PALEOGRAFÍA, HISTORIADOR, BIBLIOTECOLO, ARCHIVISTICA. Pero en ningún punto mencionan que la Empresa a ser adjudicada debe cumplir con la debida experiencia, que debe ser demostrada mediante documentaciones como contratos y facturas de realización de trabajos de microfilmación de documentos, tratamiento y restauración de documentos o acorde a lo requerido en el Objetivo de la presente licitación. Y no con la simple presentación de Currículo de personas físicas, siendo que la contratada es una Empresa y no personas físicas de forma individual, esto es básico en cualquier proceso de licitación seria y objetiva.RESPUESTA 10:Como indicado en el documento licitatorio los requerimientos y criterios de evaluación tanto para la empresa oferente como para el personal clave propuesto están claramente establecidos y definidos en la plataforma del eSourcing, pestaña de  “Criterios” -  así como en la Sección II Lista de Requerimientos  del documento licitatorio publicado.Favor referirse a la enmienda N° 01 para conocer los requerimientos actualizados.

New clarification added: CONSULTA 05: Por medio de la presente, queremos en primer lugar expresar que de acuerdo a la lectura y análisis de los requerimientos solicitados en la licitación, NO PERMITE LA PARTICIPACIÓN DE POTENCIALES OFERENTES, en atención a que las especificaciones técnicas del software como de los equipos a ser provistos corresponden a características de marcas específicas, el cual limitan ofertar equipos similares o de mayores prestaciones y las mismas benefician a un solo proveedor.Así mismo, en cuanto a los equipos a ser utilizados por la empresa adjudicada para realizar los servicios, nuevamente se exigen en las especificaciones técnicas requerimientos que no son técnicamente indispensables, el cual se encuentran dirigidos a equipos de marcas específicas, que limitan totalmente la posibilidad de participación, además lo que se debería buscar en un servicio es un producto con un resultado aceptable y óptimo.En conclusión, las especificaciones técnicas no permiten la participación a potenciales oferentes, dado que existen restricciones en las especificaciones técnicas que cuentan con características específicas tanto del software como para los equipos a ser provistos como la prestación del servicio.Por otra parte, el enfoque técnico de los requerimientos solicitados en las Especificaciones técnicas es deficiente e incongruente en cuanto a lo que necesita la institución beneficiaria que es este caso es la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay. Afirmamos esto, porque tenemos conocimiento del acervo histórico con que cuenta la Comisión, dado que hemos realizado en el año 2020, a pedido de la misma un relevamiento técnico de su archivo, donde posteriormente pasamos un informe y propuesta sin costo ni compromiso.RESPUESTA 05:Los requerimientos técnicos definidos en el llamado, tanto del software como de los equipos son los mínimos que deben ser cumplidos por los oferentes, no obstante, eso no impide que aquellas empresas que cuenten con soluciones con mejores características puedan participar; lo que si definitivamente no se aceptará es que se propongan software o equipos que no cumplan con los mínimos descritos en la Sección II.En ninguno de los requisitos de los equipos se puede inferir que solo puede ser cumplido por una marca o modelo en especial, sino  por el contrario ya que abarca las diferentes soluciones que se encuentran en el mercado actual cumplen con los requisitos mínimos acordes con el objeto del proyecto.Además, la solución definida en los requerimientos consignados en la Sección II, corresponde a los lineamientos y tendencias internacionales para la gestión de documentación histórica como la que hace parte del Acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay. CONSULTA 06: Reafirmamos lo deficiente e incongruente de las especificaciones técnicas, el cual detallamos a continuación solo algunos puntos, que demuestran lo sustentado en nuestro descargo:- Claramente en el mismo documento de la Sección II: Lista de requerimientos, mencionan en muchos puntos que los documentos son antiguos y que datan desde el año 1874. Que como objetivo de la contratación se busca “…conservar y resguardarlos adecuadamente”.Incluso en el punto 5. Alcance de los trabajos, mencionan de forma clara y precisa que “…necesitaran restauración y medidas para conservación, ya que se encuentran con cintas adhesivas, roturas propias por el tiempo, no está en el alcance del proyecto la restauración…” y por otra parte mencionan que los documentos “se deben entregar en carpetas desacidificadas…” Esto es un total absurdo porque en el documento citado con anterioridad menciona que los documentos deben ser guardados en carpetas desacidificadas, pero en las mismas condiciones, o sea se guardarán los documentos con sus contaminantes en cajas especiales, lo que no evitaría su deterioro. Los documentos son muy antiguos e únicos y la importancia de conservarlos es crítico, porque los mismos cuentan con contaminantes (cintas adhesivas, presillas, clips, polvo, microorganismos (hongos), roturas, humedad, etc.) que deben ser tratados y restaurados para su conservación a largo plazo y resguardarlos en contenedores especiales que cumplan con los estándares de conservación. Por lo que es imperante que se realice el tratamiento y restauración de los documentos (mapas, planos, documentos en distintos formatos) para en primer lugar poder estabilizarlos y conservarlos por mayor tiempo y por otra parte se tendría los documentos óptimos (sin cintas, sin dobleces, sin polvo, sin otros contaminantes) para una buena captura tanto en digital como en microfilm.Para el efecto, la Empresa adjudicada debe contar con experiencia comprobada y que cuenten con herramientas y materiales aprobados para la conservación y restauración. Caso contrario la inversión sería en vano ya que no se ataca el problema principal de conservar los documentos históricos que son únicos e irrepetibles.RESPUESTA 06:Así como indicado en la Sección II Lista de Requerimientos - Numeral 5 “Alcance de los Trabajos”, no está en el alcance del proyecto la restauración, solo la clasificación y diagnóstico de estos. Las características técnicas y requisitos plasmados en la Sección II están orientados a prevenir la pérdida y deterioro de los valiosos documentos que hacen parte del Acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay y en ellos se incluye la necesidad de realizar los tratamientos de conservación a los documentos con deterioros y la microfilmación de la totalidad de los papeles como herramientas tecnológicas que garantizan la permanencia de la información en el tiempo y facilita la consulta y difusión, respectivamente. Razón por la cual se considera  apropiada la  inversión, con la que define el requerimiento. 

New clarification added: CONSULTA 01: SOBRE LA ADJUDICACIÓN POR EL TOTAL: Consideramos que no todas las empresas cuentan con la comercialización de los productos solicitados, lo cual limita bastante la participación de potenciales oferentes, por lo que solicitamos que se considere realizar el llamado por ítems.RESPUESTA 01:Así como indicado en el numeral 2. “Objetivo de la contratación” del Anexo II: Lista de requerimientos, del documento licitatorio, “Debido a la gran importancia para el acervo histórico nacional los documentos, el cuidado debido con la documentación histórica, el presente proceso se estructura en un solo lote para la provisión de bienes y servicios, de esta forma un solo proveedor será el responsable del buen funcionamiento y manipulación de los bienes, como así también la realización de los servicios”, y en base al estudio de mercado realizado, se mantiene el requerimiento como establecido en el documento licitatorio, de esta manera se podrá evitar incompatibilidades entre los diferentes componentes de la solución, situación que constituye un grave riesgo para el éxito del proyecto.CONSULTA 02: SOBRE MICROFILMACIÓN: consideramos para nada adecuado a los tiempos contemporáneos, solicitar dicha tecnología, debido a su absoluta vetustez y obsolescencia. Pues los mismos ya cayeron en desuso junto con otras tecnologías similares como las cintas magnéticas, los disquetes, los discos Zip, y otros. Finalmente, el uso de la expresión soportes electrónicos o digitales, es apropiado mientras no aparezcan nuevas tecnologías para el procesamiento y guarda de documentación digital. Consideramos que la microfilmación como medio tecnológico sustitutivo del soporte papel, es innecesaria por la natural tendencia a quedar desfasada por los avances continuos en materia de procesamiento, en lo que refiere a la digitalización de archivos.Solicitamos que el llamado incluya la posibilidad de resguardar la documentación digital en archivos compactos y en servidores con respaldo de seguridad suficiente para los mismos.RESPUESTA 02:La solución diseñada para la reproducción de la documentación del Acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay, tiene las dos tecnologías como herramientas complementarias, la microfilmación por su capacidad de resistir en el tiempo largos periodos y la digitalización como medio de reproducción de gran capacidad para la difusión de los documentos históricos. A pesar de que el uso de la microfilmación ha decrecido en los últimos años, esta tecnología presenta beneficios cuando se trata de generar copias de seguridad que garanticen la permanencia de la información a largo plazo, como es el caso de esta documentación con característica histórica. Por el contrario, la información almacenada en medios digitales tiene mayor riesgo frente a la obsolescencia tecnológica que es consecuencia de la aparición de nuevos formatos, nuevos sistemas de información, tecnologías emergentes y soportes digitales diversos.Se mantiene el requerimiento como establecido en el documento licitatorio. CONSULTA 03: SOBRE EL SOFTWARE DE GESTIÓN DIGITAL: La misma se encuentra bastante acotada y direccionada a gestores digitales y de procesamiento de datos y no de papel, como las plataformas de OPEN KM. Lo cual hace imposible siquiera enumerar las consultas tendientes a abrir el llamado a otros oferentes o gestores de documentos existentes en el mercado y es absolutamente limitativo para las potenciales empresas a presentarse.RESPUESTA 03:El software de Gestión Documental, está definido a partir de la necesidad de administrar las imágenes digitales que se obtendrán del proyecto, ya que tanto los papeles originales como los microfilmes quedarán en custodia con una protección especial tanto de seguridad como de manejo, para garantizar que esta documentación original, histórica y por ende única no tenga el riesgo de pérdida por efectos de siniestros, daños provocados por humanos o desastres naturales, no es pertinente contar con soluciones orientadas al documento en papel. Se mantiene el requerimiento como establecido en el documento licitatorio. CONSULTA 04: ACERCA DE LA IMPOSIBILIDAD DE REALIZAR VISITAS Y DIMENSIONAMIENTO DEL LUGAR Y LA VERIFICACIÓN DE LAS DOCUMENTACIONES OBJETO DE LLAMADO: Las empresas necesitan conocer el lugar, las dimensiones físicas, el estado de los documentos, el modo de archivado actual, el acceso que se utiliza normalmente, entre otros detalles importantes. Con la negativa de poder acercarse a los mismos, los oferentes se ven en la irresponsable postura de emitir ofertas sin fundamentación técnica adecuada, limitándose a imaginar el escenario que se describe sin mucho análisis en la descripción del llamado.Solicitamos se considere la posibilidad de realizar visitas y acceso a la documentación objeto del proceso de digitalización del presente llamado.RESPUESTA 04:El llamado cuenta con la información suficiente y completa sobre las condiciones de la documentación, el guardado  y los requerimientos que el contratista debe cumplir, los cuales podrán verificar  en la Sección II Lista de Requerimiento; adicionalmente teniendo en cuenta el valor histórico de la documentación y por medidas de prevención sobre la misma, no es prudente permitir acceso directo, por parte de los posibles oferentes.Favor referirse a la  enmienda N° 01 para conocer información adicional.  

New amendment added #1: ENMIENDA Nº 01 - ITB/2021/21366 “Adquisición de equipamiento y servicios para la gestión del acervo histórico de la Comisión Nacional Demarcadora de Límites del Paraguay”  Estimados Oferentes: Los licitantes interesados deben tomar en cuenta las modificaciones al Llamado a Licitación, las que deben ser consideradas en la preparación de sus ofertas: 1. En la Sección “General” se modifica la siguiente fecha:Fecha límite de presentación: 20/10/2021 a las 15:00hs de ParaguayTomando en consideración esta enmienda, el resto del documento permanece sin cambios.AtentamenteUNOPS Paraguay15/10/2021